Сотрудничество с ГУФСИН России по Свердловской области

Долгая плодотворная работа СОА «Бюро помощи гражданам» вскрыла необходимость налаживания тесного сотрудничества с органами системы исполнения наказаний.

Это не простое утверждение, оно подкреплено фактическими данными из практики организации.

За последние пять лет, из всех обратившихся в нашу организацию за помощью, большинство – это бывшие заключенные, освободившиеся из исправительных учреждений, и утратившие, в связи с лишением свободы, жилье, социально полезные связи. Иными словами, эти люди потеряли не только свободу, но и все необходимое для нормального возвращения в общество его полноценным и полноправным членом.

Осознав необходимость максимально тесного сотрудничества с органами, отвечающими за исполнение наказаний, директор Ассоциации Ю.И. Потапенко долгое время пытался наладить совместную работу с ГУФСИН России по Свердловской области.

 

 

Вопрос о сотрудничестве и подписании соглашений о сотрудничестве был положительно решен в 2008 году.  Именно в этот период началась работа по совершенствованию уголовно-исполнительной системы, обеспечение максимальной открытости, положено начало взаимодействию исправительных учреждений и некоммерческих организаций.

Руководство ГУФСИН России по Свердловской области было готово на сотрудничество с организациями, осуществляющими деятельность, направленную на облегчение процесса социализации и адаптации бывших заключенных, с целью недопущения их возвращению в противоправную среду.

В результате проведенной работы в июне 2008 года наша организация заключила соглашение о сотрудничестве с ГУФСИН России по Свердловской области. В качестве основного положительного момента данного соглашения можно отметить тот факт, что Ассоциация получила дополнительную возможность по оказанию различного рода помощи нуждающимся людям.

 

В рамках указанного соглашения наша организация имеет право проводить бесплатные консультации по юридическим и социальным вопросам осужденных, находящихся  в исправительных учреждениях, а ГУФСИН, в свою очередь, обеспечивает допуск сотрудников Ассоциации в исправительные учреждения. При этом допуск в исправительные учреждения осуществляется без лишней волокиты (но с обязательным соблюдением действующего уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации).

Одновременно возникла возможность диалога между органами, исполняющими наказание и общественными некоммерческими организациями в лице СОА «Бюро помощи гражданам».

Позднее были заключены соглашения с исправительными учреждениями, с которыми осуществляется взаимодействие, в которых Ассоциация проводила консультационные мероприятия. Так, за период 2013-2016 гг. уже заключено 28 соглашений о сотрудничестве по оказанию социальной помощи осуждённым, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Ассоциация и ГУФСИН России по Свердловской области находятся в постоянном контакте, что позволяет организовать работу с максимальной отдачей полезного результата.

В настоящее время осуществляется взаимодействие с исправительными учреждениями Республики Удмуртия, Пермского края, Саратовской области, Красноярского края, Курганской области, Пензенской области, Республики Карелия и многих других регионов Российской Федерации. 

  

 

 

 

МНЕНИЕ

Необходимость взаимодействия и заключения соглашений о сотрудничестве некоммерческих организаций и исправительных учреждений очевидна.

Достаточно заметить, что до сих пор в действующем российском законодательстве на федеральном уровне отсутствует нормативно-правовой акт, закрепляющий систему реабилитации, социализации и адаптации бывших заключенных (хотя данный вопрос неоднократно обсуждался на самых различных уровнях и мероприятиях).

Введение системы наблюдательных комиссий Общественной палаты Российской Федерации помогает решать проблему защиты прав и свобод осужденных от произвола со стороны администрации исправительных учреждений. Но это ни в коей мере не способствует решению проблем граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в деле их адаптации к условиям современного общества.

Например, решение вопроса восстановления утраченных во время отбытия наказания в местах лишения свободы жилищных прав, судебной защиты нарушенных прав и других.

Заключение такого рода соглашений между органами власти и некоммерческими организациями позволяет решить несколько необычайно важных проблем.

Во-первых, осужденные получают возможность реального решения существующих у них юридических проблем. Следует отметить, в данном случае, что, несмотря на гарантированность получения квалифицированной юридической помощи Конституцией Российской Федерации, лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, могут получить ее только применительно к своему уголовному делу. В то же время комплекс юридических проблем, связанных с гражданскими, семейными и наследственными правами, остается у данных граждан не решенным, что зачастую приводит к попаданию бывшего осужденного после освобождения из мест лишения свободы в ряды бездомных.

Во-вторых, возможность работы с осужденными непосредственно в исправительных учреждениях позволяет запустить дополнительные механизмы для дальнейшей социализации данной категории граждан, наладить взаимный диалог между государством и некоммерческими организациями в деле максимально полной защиты прав и законных интересов всех без исключения граждан Российской Федерации.

В настоящее время сотрудники Ассоциации осуществляют активную деятельность по оказанию различного рода помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы.

 

Следует заметить, что обе формы общения позволяют в наибольшей степени выявить общий объем проблем конкретного человека.

 

Еженедельно в адрес организации поступают многочисленные письма от заключенных, находящихся в местах лишения свободы.

Работа с подобными обращениями поставлена, так сказать, «на поток». Все поступающие обращения в обязательном порядке регистрируются в специально заведенном для этого журнале. Одновременно суть обращения фиксируется в электронной базе обращений заключенных.

Поступившее письмо неоднократно прочитывается (до и после регистрации). Первоначальную сортировку осуществляет офис-менеджер Ассоциации, затем каждое письмо лично читает директор Ю.И. Потапенко, в случае необходимости, письмо передается для составления квалифицированного ответа юристу.

На все письма составляются своевременные и обоснованные ответы в зависимости от потребностей адресата. Копии направляемых ответов сохраняются вместе с поступившими письмами (на случай потери письма всегда остается возможность снять копию с ответа и направить ее адресату вновь). В настоящее время в офисе Ассоциации создан внушительный архив поступивших от нуждающихся в помощи осужденных писем и ответов на них.

Посещение исправительных учреждений (СМОТРЕТЬ)