5. Социальное обеспечение
ВОПРОС: как доказать размер заработной платы, получаемой в 90-х годах, для получения пенсии? Если архивы не сохранились, можно ли подтверждать зарплату свидетельскими показаниями?
ОТВЕТ: свидетельскими показаниями доказывать размер заработной платы невозможно.
В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Такие документы вы можете получить на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда работника. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации справки выдаются его правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами.
Таким образом, при наличии у гражданина хотя бы каких-то документов, подтверждающих размер заработной платы, но при отказе Пенсионного фонда РФ в приеме указанных документов, как однозначно подтверждающих размер заработной платы гражданина, заинтересованное лицо имеет право обратиться в суд либо
1) с требованием о признании действий Пенсионного фонда РФ незаконными, либо
2) с исковым заявлением с требованием обязать Пенсионный фонд РФ назначить пенсию на основании представленных документов (этот вариант наиболее эффективный), либо
3) об установлении факта, имеющего юридическое значение, то есть факта получения именно такого размера заработной платы в спорный период, какой гражданин доказывал первичными документами.
ВОПРОС : Гражданину выдан полис обязательного медицинского страхования. Нужно ли продлевать срок его действия?
ОТВЕТ : не нужно.
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ (ред. от 11.02.2013) "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", а также разделом IV Правил обязательного медицинского страхования, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.02.2011 N 158н (ред. от 09.09.2011) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2011 N 19998) гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства полис выдается без ограничения срока действия.
Временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства полис выдается на срок действия разрешения на временное проживание.
ВОПРОС : Мама с ребенком-инвалидом ежегодно ездит на лечение в другой город. Государство компенсирует только проезд на железнодорожном транспорте. Ребенок сам не может ходить. Во время поездки очень тяжело передвигаться с ребенком, чемоданом. Есть ли какой-то закон, чтобы обеспечивали бесплатный проезд на самолете?
ОТВЕТ : Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (ред. от 01.03.2012).
В соответствии с п.1.1 указанного Порядка гражданам предоставляется набор социальных услуг, включающий, кроме прочего, предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
На основании п.4.2. указанного Порядка для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:
железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);
авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга;
водным транспортом (третьей категории);
автомобильным транспортом (общего пользования).
Таким образом, закон предусматривает, что может предоставляться бесплатный проезд авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.
ВОПРОС : Как доказать размер заработной платы, получаемой в 90-х годах, для получения пенсии? Если архивы не сохранились, можно ли подтверждать зарплату свидетельскими показаниями?
ОТВЕТ : Свидетельскими показаниями доказывать размер заработной платы невозможно.
В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Такие документы вы можете получить на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда работника. В случае ликвидации или прекращения деятельности организации справки выдаются его правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами.
Таким образом, при наличии у гражданина хотя бы каких-то документов, подтверждающих размер заработной платы, но при отказе Пенсионного фонда РФ в приеме указанных документов, как однозначно подтверждающих размер заработной платы гражданина, заинтересованное лицо имеет право обратиться в суд:
- либо 1) с требованием о признании действий Пенсионного фонда РФ незаконными,
- либо 2) с исковым заявлением с требованием обязать Пенсионный фонд РФ назначить пенсию на основании представленных документов (этот вариант наиболее эффективный),
- либо 3) об установлении факта, имеющего юридическое значение, то есть факта получения именно такого размера заработной платы в спорный период, какой гражданин доказывал первичными документами.
ВОПРОС : Гражданин желает, чтобы организация, оказывающая ему медицинские услуги (поликлиника и т.п.), после каждого обращения за помощью делала заверенные копии выписки из его медицинской карты. Законно ли его требование?
ОТВЕТ : Требование законно. Если гражданину отказываются предоставить выписку, он может защищать свои права, обратившись в орган здравоохранения, прокуратуру и суд.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (указанная статья вступила в законную силу с 1 января 2012 года) Каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи
Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении.
Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.
Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов.
Исходя из содержания указанной статьи, медицинская организация (и бюджетная, и частная) обязана по запросу гражданина предоставить ему выписку из истории болезни.
К сведениям, которые должна содержать выписка из истории болезни, относятся:
- сведения о сроке нахождения на лечении,
- сведения о диагнозе (основном и сопутствующих заболеваниях),
- краткий анамнез,
- диагностические исследования,
- течение болезни,
- проведенное лечение,
- состояние при направлении, при выписке,
- лечебные и трудовые рекомендации.
Для получения выписки из истории болезни нужно обратиться к своему лечащему врачу.
В соответствии с пп.15 п.1 ст.2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лечащий врач - врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения.
Выписка подписывается лечащим врачом. Если он отказывается ее выдать, то гражданину нужно для начала обратиться к заведующему отделением. А при отрицательном результате - к главврачу медицинского учреждения. Если по результатам устных обращений не удается получить выписку, следует написать заявление на имя главврача с просьбой выдать выписку из истории болезни за определенный период пребывания на лечении с указанием места для предъявления выписки. В заявлении указываются паспортные данные гражданина и адрес места проживания. Заявление следует составить в двух экземплярах, чтобы один из них остался у гражданина с отметкой о принятии медучреждением.
Если и такой способ не поможет, у гражданина есть несколько вариантов защиты своих прав в вышестоящих инстанциях - министерство (департамент) здравоохранения субъекта РФ, прокуратура, районный суд.
При обращении в суд в заявлении необходимо ссылаться на ст.22 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". К нему нужно приложить копию своего экземпляра заявления на имя главврача с требованием выдать выписку, а также, если имеется, копию письменного отказа в выдаче выписки.
Помимо предоставления выписки из истории болезни гражданин вправе требовать возмещения морального вреда, но не забывайте, что наличие морального вреда необходимо доказывать.
ВОПРОС Гражданин, освободившийся из мест лишения свободы, обратился в Управление Пенсионного фонда России по месту своего жительства за назначением пенсии за выслугу лет. В назначении пенсии было отказано, можно ли обжаловать отказ?
ОТВЕТ Да. Отказ в досрочном назначении пенсии за выслугу лет может быть обжалован в суд.
Следует отметить, что в ситуацию, когда пенсионный фонд отказывает в досрочном назначении пенсии за выслугу лет, может попасть не только гражданин, освободившийся из мест лишения свободы, но и любое другое лицо (например, педагогический работник, медицинский работник, гражданин, имеющий, так называемый, вредный стаж, и др.) Гражданином может быть подано, например, исковое заявление о досрочном назначении пенсии (образец прилагается).
В__________________районный суд
Истец: _______________________________________
(фамилия, имя, отчество)
адрес: _______________________________________
телефон: ______________, факс: ______________,
адрес электронной почты: ____________________.
Ответчик: ____________________________________
(наименование пенсионного органа)
адрес: _______________________________________
телефон: ______________, факс: ______________,
адрес электронной почты: ____________________.
Исковое заявление
о досрочном назначении пенсии
"___"________ ___ г. я подал ответчику заявление о досрочном назначении мне пенсии в связи с _______________________________________ и на основании (обстоятельства, доказательства) подпункта __ части __ статьи 27 и подпункта __ части __ статьи __ Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подпункта __ части __ Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", положения __________ Списка N 1 (или N 2), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также с учетом Разъяснений по вопросу, касающемуся порядка применения Списка N 1 (или N 2) производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (Постановления Минтруда РФ от 30.09.1997 N 51, от 22.05.1996 N 29, от 23.06.1995 N 34, от 25.02.1994 N 18, от 11.05.1993 N 105, от 23.10.1992 N 26).
Но ответчик добровольно мои требования о досрочном назначении пенсии по старости не удовлетворил по мотивам: _____________________________________.
(мотивы)
Такие действия ответчика ущемляют мои права и подлежат оспариванию с учетом разъяснений пункта 9 (10 - 13) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 7 статьи 18, пунктом __ статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 1 части 1 статьи 22, статей 131, 132 ГПК РФ
ПРОШУ:
Обязать ответчика досрочно назначить мне пенсию по старости на основании _______________________________ с "___"________ ___ г.
(основания)
Приложения:
1. Копия справки о трудовом стаже.
2. Копия решения ответчика.
3. Копия искового заявления.
4. Иные документы в обоснование доводов истца.
Истец
Подпись
"___"________ ___ г.
ВОПРОС Специалист соцстраха отказал инвалиду (которому ранее был предоставлен для пользования автомобиль) оплачивать расходы на горюче-смазочные материалы. Является ли отказ законным?
ОТВЕТ нет, отказ является незаконным.
На основании п.39 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286 (ред. от 24.03.2011) оплата расходов на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы для него осуществляется страховщиком путем выплаты застрахованному лицу, имеющему транспортное средство и не имеющему противопоказаний к его вождению, ежегодно равными частями ежеквартально денежной компенсации в размере 835 рублей в год.
В соответствии с пп. «г» п.33 указанного Положения оплате подлежат расходы на текущий и капитальный ремонт транспортного средства, расходы на обеспечение которым оплачены страховщиком, а также на горюче-смазочные материалы для этого транспортного средства.
Для возмещения указанных расходов специалисты Фонда социального страхования РФ просят, как правило, предоставить следующие документы:
- паспорт транспортного средства;
- свидетельство о регистрации транспортного средства;
- водительское удостоверение или справку о годности застрахованного лица к управлению транспортным средством;
- талон технического осмотра транспортного средства.
Таким образом, Фонд социального страхования РФ обязан возместить инвалиду расходы на текущий ремонт транспортного средства и горюче-смазочные материалы для него.
ВОПРОС Мужчина не работает и никогда не работал. Имеет паспорт, но не имеет регистрации по месту жительства. 1. Имеет ли мужчина право на назначение пенсии? По достижении какого возраста? 2. Куда обратиться за назначением пенсии?
ОТВЕТ :
1. Имеет право на назначение социальной пенсии по достижении возраста 65 лет.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией РФ (ст.39), Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.06.2010) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
На основании пп.5 п.1 ст.11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на социальную пенсию в соответствии с указанным Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Причем в соответствии с п.5 указанной статьи социальная пенсия по старости данным гражданам не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Таким образом, право на социальную пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.
2. За назначением пенсии при отсутствии определенного места жительства можно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на получение социальной пенсии имеют граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации. В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002 N 17/19пб, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за пенсией, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории РФ, выданное органами регистрационного учета).
Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания или месту жительства, но регистрация или ее отсутствие не может являться основанием для отказа в назначении социальной пенсии. Поэтому граждане РФ могут обратиться за назначением социальной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в территориальные органы Пенсионного фонда РФ исходя из предположения о наличии постоянного проживания.
Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не может являться основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение. Заявление о назначении пенсии и необходимые документы могут быть поданы по месту постоянного проживания лица, претендующего на получение пенсии.
ВОПРОС Имеет ли право лицо без определенного места жительства на социальное обслуживание?
ОТВЕТ : да.
В соответствии с действующими нормами Федерального закона от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 25.12.2009) "О государственной социальной помощи", Федерального закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и др. бездомный человек имеет право на социальное обслуживание.
Государство гарантирует гражданам возможность получения социальных услуг независимо от места жительства.
Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальное обслуживание включает в себя уход, организацию питания, содействие в получении медицинской, правовой, социальной, психологической и натуральной помощи.
Кроме того, пожилым гражданам и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования. Также эти граждане, если они остро нуждаются в социальной поддержке, имеют право на срочное социальное обслуживание, которое включает в себя разовое обеспечение горячим питанием или продуктовым набором, обеспечение одеждой и обувью, другими предметами первой необходимости, разовую материальную помощь, содействие в получении временного жилого помещения, экстренную социально-психологическую помощь, юридическую помощь.
Таким образом, лицо без определенного места жительства имеет право на социальное обслуживание, включающее в себя уход, организацию питания, содействие в получении медицинской, правовой, социальной, психологической и натуральной помощи. Для получения указанной помощи необходимо обратиться в органы социального обслуживания населения с соответствующим заявлением.
ВОПРОС В течение всей жизни до достижения возраста пятидесяти лет мужчина не работал, т.к. находился в местах лишения свободы, в настоящее время имеет трудовой стаж семь лет? Каков будет размер пенсии?
ОТВЕТ : по достижении возраста 60 лет.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией РФ (ст.39), Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.06.2010) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с ч.1 ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Условием назначения трудовой пенсии по старости является не только достижение определенного в законе возраста, но и наличие не менее пяти лет страхового стажа (ч.2 ст.7 указанного закона).
Определение понятия «страховой стаж» дано в ст.2 указанного закона: страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Глава III ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определяет периоды, включаемые в страховой стаж, порядок его исчисления, подсчета и подтверждения.
Размер трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". На основании ч.1 указанной статьи размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:
СЧ = ПК / Т + Б, где
СЧ - страховая часть трудовой пенсии по старости;
ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 указанного Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости;
Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части указанной пенсии, составляющего 19 лет (228 месяцев);
Б - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.
Таким образом, мужчина имеет право на трудовую пенсию по старости при условии достижения им возраста 60 лет. Размер определяется по формуле, указанной выше, причем для точного определения размера необходимо знать сумму расчетного пенсионного капитала.
Необходимо отметить, что в соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение пенсии имеет заявительный характер: трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
