6. Жилищное право
ВОПРОС: Семья (муж, жена, дочь) получила квартиру по договору социального найма. Позднее ее приватизировала на жену и дочь, муж отказался от приватизации. После расторжения брака может ли жена выселить бывшего мужа?
ОТВЕТ: Без согласия бывшего мужа не может.
В соответствии с п.4 ст.31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Вместе с тем, на основании ст.19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Таким образом, в случае, если во время приватизации муж проживал и был зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, но от приватизации отказался, и жилое помещение было приватизировано на жену и дочь, то при расторжении брака бывшего мужа не могут выселить до тех пор, пока он сам не пожелает выселиться из указанного жилого помещения.
ВОПРОС: Собственник жилья (приватизированной квартиры) в многоквартирном доме платит за содержание жилья так же, как и наниматель по договору социального найма?
ОТВЕТ: нет.
Статья 154 Жилищного кодекса РФ определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с п.1 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
На основании п.2 указанной статьи плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
Таким образом, плата за содержание жилья в многоквартирном доме для нанимателя жилья по договору социального найма не включает плату за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, так как в этом случае капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.
ВОПРОС: Бывший муж, право пользования которым сохранено за ним на определенный срок в соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, обратился в суд по окончании этого срока с требованием о продлении его, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для временного сохранения права пользования, не только не отпали, но и усугубились. Подлежит ли удовлетворению его требование?
ОТВЕТ: Нет, требование бывшего члена семьи не подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ за бывшим членом семьи собственника жилого помещения на основании решения суда может быть сохранено право пользования жилым помещением.
В ч. 5 ст. 31 ЖК РФ указано, что по истечении срока пользования жилым помещением, который установлен решением суда, принятым с учетом положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, соответствующее право пользования помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи.
Кроме того, необходимо отметить, что ч. 4 ст. 31 ЖК РФ предоставляет суду право обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Таким образом, закон не позволяет суду продлить срок права пользования жилым помещением, однако допускает, что этот срок может быть продлен по соглашению между собственником и бывшим членом его семьи.
Во избежание споров такое соглашение необходимо заключить в письменной форме.
Однако, представляется возможным привести некоторые особенности, встречаемые в судебной практике. Так, судом отмечается, что ст. 31 ЖК РФ не содержит запрета на обращение в суд за продлением установленного решением суда срока, на который за бывшим членом семьи может быть сохранено право пользования жилым помещением. Таким образом, при наличии обстоятельств, не позволяющих бывшему члену семьи собственника жилого помещения обеспечить себя иным жилым помещением, можно обратиться в суд, который может быть продлит указанный срок.
ВОПРОС: работнику было предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии для временного проживания в нем. Впоследствии работник приобрел в собственность квартиру в многоквартирном жилом доме. Можно ли на этом основании расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения?
ОТВЕТ: нет, закон такого основания не содержит.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Данный договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч. 1 ст. 101 ЖК РФ). При этом Жилищный кодекс РФ предусматривает исчерпывающий перечень возможных оснований для расторжения договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя:
На основании ч. 3 ст. 101 ЖК РФ рассматриваемый договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по такому договору, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях. Такими случаями являются:
1) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
2) разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
3) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
4) использование жилого помещения не по назначению.
Следует помнить, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения. Исключение составляют случаи, когда новый собственник указанного помещения или юридическое лицо, которому оно передано, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч. 2 ст. 102 ЖК РФ).
Как следует из вышеизложенного, Жилищный кодекс РФ не определяет в качестве основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения (в том числе в общежитии) приобретение нанимателем в собственность жилой недвижимости (дома, квартиры и т.д.).
ВОПРОС: если был заключен договор найма служебного жилого помещения, позднее расторгнут, можно ли выселить лиц, зарегистрированных в квартире и проживающих в ней по договору найма служебного жилого помещения?
ОТВЕТ: по общему правилу, возможно, но только в судебном порядке.
Исключения предусмотрены ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации". Наличие у указанных граждан иного пригодного для проживания помещения правового значения не имеет.
В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основаниями прекращения такого договора.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других помещений. Исключения предусмотрены ч. 2 ст. 102, ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.
Так, в силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
- члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
- пенсионеры по старости;
- члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер;
- инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя или вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей;
- инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Таким гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ).
В ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (т.е. до 01.03.2005), состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ, не могли быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Вышеуказанные ситуации представляют собой закрытый перечень случаев, когда граждане выселяются из служебных жилых помещений с предоставлением других жилых помещений. Соответственно, при решении вопроса о выселении нанимателей служебных жилых помещений в судебном порядке суд не учитывает, имеют ли указанные лица иные пригодные для проживания жилые помещения либо являются ли они несовершеннолетними.
Необходимо заметить, что в правоприменительной практике ранее возник вопрос: соответствует ли правовая норма о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения лиц, прекративших трудовые отношения с работодателями, вместе со всеми проживающими с ними лицами, в том числе несовершеннолетними, положениям ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, гарантирующей право на жилье? Положительный ответ на этот вопрос был дан в Определении Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 N 413-О. Обоснован этот ответ был таким образом: содержащейся в ч. 1 ст. 40 Конституции нормой запрещено только произвольное, т.е. вне оснований и порядка, предусмотренных законом, лишение граждан жилища.
Таким образом, если выселяемые из служебного жилого помещения лица не подпадают под вышеуказанные исключения, то они могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. При этом доводы, что данные лица не имеют другого жилого помещения и (или) являются несовершеннолетними, не имеют правового значения.
ВОПРОС: Как обжаловать незаконные действия Управления ФМС России, направленные на снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства?
ОТВЕТ: Один из возможных вариантов обжалования: обращение в суд.
Следует отметить, что встречается огромное количество незаконных вариантов снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. Поэтому рассматривать возможность обжалования необходимо в каждом случае индивидуально с учетом тех особенностей, которые имеются в конкретном случае. Вместе с тем, можно предложить один из вариантов обжалования решения органа, осуществляющего граждан регистрацию по месту жительства, в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, т.е. обжаловать решение органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего. Примерный образец заявления прилагается.
В _______________________________ суд
_____________________________________
Адрес: ______________________________
Заявитель: __________________________
Адрес: ______________________________
Заинтересованное лицо: ______________
_____________________________________
(наименование органа
регистрационного учета)
Адрес: ______________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным решения органа регистрационного учета
о снятии с регистрационного учета гражданина по месту жительства
"___"____________ _______ г. Заявитель был снят с регистрационного учета _______________________________(наименование органа регистрационного учета)
по месту жительства по адресу: _______________________________.
П. 31. Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, определен исчерпывающий перечень оснований для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
В соответствии с решением ______________________________________________
(наименование органа регистрационного учета)
N ________ от "___"__________ ____ г. Заявитель был снят с регистрационного учета по месту жительства. Решение регистрирующего органа мотивировано следующими обстоятельствами: _________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Данное решение Заявитель считает незаконным по следующим основаниям:
__________________________________________________________________________.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 254, 255 ГПК РФ,
ПРОШУ СУД:
1. Признать решение _____________________________________________________
(наименование органа регистрационного учета)
о снятии с регистрационного учета Заявителя по месту жительства от "____"______________ ____ г. незаконным.
2. Обязать ____________________________________________________________
(наименование органа регистрационного учета)
зарегистрировать Заявителя по месту жительства по адресу: _________________
________________________________________________________________________.
Приложения:
1. Копия заявления для заинтересованного лица.
2. Квитанция об оплате госпошлины.
3. Копии документов, подтверждающих требования Заявителя.
4. Копия решения от "___"____________ _____ г. о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
5. Доверенность представителя (если заявление подписано
представителем).
Заявитель (представитель Заявителя) _________________/________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
"___"_______________ ______ г.
ВОПРОС: Что является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства?
ОТВЕТ: П. 31. Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 содержит основания, при наличии которых возможно снятие гражданина с регистрационного учета. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:
а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;
б) призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
в) осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;
е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
ВОПРОС: Семья из трех человек (жена, муж, несовершеннолетний ребенок) проживала в муниципальной квартире. Квартира была приватизирована. В результате приватизации собственниками квартиры стали жена и ребенок, муж оформил отказ от приватизации. Имеет ли право муж проживать в указанной квартире? В случае, если брачно-семейные отношения между мужем и женой будут прекращены, будет ли он лишен права проживать в указанной квартире?
ОТВЕТ: 1. В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
На основании пп.1 п.1 ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Статья 31 ЖК РФ в свою очередь определяет права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. Так, в соответствии с ч.2 ст.31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким образом, в результате рассматриваемой приватизации муж не стал собственником квартиры, вместе с тем, он имеет право пользоваться указанным жилым помещением.
2. В указанном случае, при расторжении брака за мужем сохраняется право пользования квартирой.
В соответствии с ч.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Но следует отметить, что бывший член семьи собственника, не участвовавший в приватизации, но имевший на момент приватизации право пользования жилым помещением, сохраняет право пользования указанным помещением. Так, на основании ст.19 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений ч.4 ст.31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Таким образом, муж не может быть лишен права проживать в указанной квартире, даже если брачно-семейные отношения между мужем и женой-собственником будут прекращены.
ВОПРОС: Могут ли выселить из муниципального жилья без предоставления жилого помещения за совершение хулиганских действий в отношении соседей?
ОТВЕТ: да, в судебном порядке.
Право на выселение из муниципального жилого помещения принадлежит наймодателю, а не нанимателю жилого помещения. Ст. 91 ЖК РФ предусматривает, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения.
Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" также отражены важные моменты. Так, в соответствии с п.39 указанного Постановления к заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).
Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.
Следует отметить, что выселение из жилого помещения по указанным основаниям может быть в судебном порядке.
Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.
Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 ст.17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч.2 ст.17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч.2 ст.1 и ч.4 ст.17 ЖК РФ следует отнести, например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.
Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании ч.1 ст.91 ЖК РФ.
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
ВОПРОС: Жилое помещение (однокомнатная квартира) была приобретена по договору купли-продажи на имя несовершеннолетнего Н. В указанном жилом помещении были зарегистрированы несовершеннолетний Н. и его мать.
Мать была осуждена к лишению свободы на срок пять лет. Лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего Н. в судебном порядке. Находясь в местах лишения свободы, по истечении трех лет с момента лишения родительских прав она узнала о том, что снята с регистрационного учета. Является ли снятие с регистрационного учета законным?
ОТВЕТ: снятие с регистрационного учета возможно на основании решения суда.
В соответствии в п. 1 ст. 292 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
На основании ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (п.1).
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда (п.4 указанной статьи).
Для предоставления полной юридической консультации в каждой индивидуальной ситуации необходимы копии документов и более точные сведения, но в любом случае, в соответствии с действующими нормами ГК РФ и ЖК РФ, снятие с регистрационного учета и выселение из жилого помещения, прекращение права пользования жилым помещением, может быть осуществлено на основании решения суда.
ВОПРОС: Женщина по договору социального найма получила жилое помещение: комнату в общежитии площадью 11 кв.м. По истечении нескольких месяцев женщина решила вселить и зарегистрировать по месту жительства в указанном жилом помещении своего родного сына (возраст 29 лет).
Является ли законным отказ Администрации района (наймодателя) во вселении и регистрации сына на том основании, что после вселения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы?
ОТВЕТ: отказ является законным.
На основании ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
В соответствии ч.4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ч.5 указанной статьи устанавливает, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Например, на основании п.1 Постановления Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург" учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования "город Екатеринбург", исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере10 кв. мобщей площади на одного человека.
Таким образом, в указанной выше ситуации с учетом площади жилого помещения (11 кв.м.), возраста сына (29 лет) отказ наймодателя во вселении в жилое помещение, предоставленное женщине по договору социального найма, является законным.
ВОПРОС: Девушка-сирота, достигнув возраста 18 лет, оставила детский дом. В соответствии с законом ей было предоставлено жилое помещение.
По истечении одного года в отношении девушки вынесен обвинительный приговор, и она осуждена к лишению свободы на срок три года. Отбывая наказание, девушка узнала о том, что жилое помещение у нее изъяли, а она снята с регистрационного учета.
Правомерно ли изъятие жилого помещения и снятие с регистрационного учета в данном случае?
ОТВЕТ: Изъятие жилого помещения по общему правилу недопустимо. Изъятие возможно только по основаниям, предусмотренным в законе. Например, ст.32 ЖК РФ регламентирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд с изъятием жилого помещения.
В любом случае, при несогласии собственника или владельца жилого помещения с изъятием жилого помещения возможно обжалование действий органа, осуществляющего изъятие, в суде (см.образец искового заявления в приложении №7).
Снятие с регистрационного учета также может быть обжаловано в суде.
ВОПРОС: В случае признания многоквартирного дома аварийным и принятии решения о его сносе, какая разница в правах у собственников жилья и граждан, проживающих по договору социального найма?
ОТВЕТ: разница заключается в следующем. В соответствии со ст.32 ЖК РФ собственник получит деньги за свое жилое помещение, исходя из балансовой и инвентаризационной стоимости жилья (как правило, эта сумма ниже рыночной стоимости).
В соответствии со ст.89 ЖК РФ нанимателю жилого помещения предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма. Данное жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
